El blog de Carlos Díaz-Pache » 2010 » enero

Productividad en épocas de crisis

ProductividadEn épocas de crisis todos debemos tratar de mirarnos a nosotros mismos con objetividad para darnos cuenta de nuestros defectos e intentar mejorarlos ya que, cuando las empresas aprietan a los empleados para ganar rentabilidad desesperadamente, los clientes aprietan a las empresas porque no pueden pagar como lo estaban haciendo, y entre los propios países también se tensan las relaciones comerciales, nos encontramos en un escenario de competencia muy exigente y es importante ser comparativamente mejor que los demás para no perder tu trabajo.

Es bien conocido que la productividad española es la más baja de Europa (solo por detrás de Italia). En la última semana hemos conocido la noticia engañosa de que la productividad española estaba mejorando. Esta noticia no tiene que ver con las necesarias mejoras estructurales en la organización del trabajo sino simple y llanamente con que se ha despedido a mucha gente y el trabajo sigue saliendo.

Este hecho, el estado del empleo en este país, y nuestra experiencia en negocios internacionales, debería llevarnos a varias reflexiones:

  • Compromiso: En España no tenemos interiorizado el trabajo como un resultado que debemos obtener en un tiempo (con lo que mejorar el resultado o mejorar el tiempo es lo que mejora el trabajo), sino que pensamos en el trabajo como el tiempo que debemos estar haciendo lo que nos indica un responsable, sin sentirnos vinculados a los objetivos de la empresa.
  • Participación y comunicación: En una organización jerarquizada, en los escalones inferiores se ven los problemas y en los superiores las estadísticas. Es importante conocer y reportar los problemas para que las estadísticas y los números mejoren. Creo que en España ocurre que quien ocupa los peldaños superiores no cuenta con los de abajo y no les escucha, y viceversa: los que ocupan los peldaños inferiores no sienten la necesidad de reportar sus inquietudes sobre los problemas que no lo son directamente para ellos. Esto provoca una dificultad muy importante a la hora de tratar de mejorar los procesos productivos, ya que se realizan de forma vertical, teórica e impuesta en lugar de realizarlos de forma colaborativa, empírica y pactada.
  • Idioma: En España se enseña inglés de una forma terrible. Con insufribles clases teóricas impartidas por profesores que no conocen suficientemente el idioma. Si bien es cierto que los profesores de idiomas cada vez son mejores, los métodos no se actualizan. En otros países de nuestro entorno es impensable que quienes ocupan ciertos puestos no hablen inglés de forma fluída y natural. Esta barrera idiomática nos aisla, impidiendo abrirnos a Europa y al resto del mundo, donde nos ven como un lugar donde establecer una política de offshoring en lugar de contar con nosotros como socios.
  • I+D+i: A pesar de contar con innumerables universidades e investigadores en España, el número de patentes es muy pequeño. Una gran empresa americana presenta tantas patentes en un año como todas las universidades españolas en varios cursos. Esto nos indica que, o bien no estamos destinando los suficientes recursos a la investigación, o bien no los empleamos correctamente. O bien ambas. Yo me inclino a pensar que no tenemos cultura innovadora sostenible. Quiero decir que no sacamos productos tras la investigación y el desarrollo que sean realmente innovadores y que además tengan un reflejo comercial posterior. Sobre todo esto último. Quizás nos quedamos en el prototipo, quizás nos quedamos en las intenciones, quizás toda la innovación española lleve un condicional como estigma:  “esto podría mejorar la eficiencia de los motores”, “esta propuesta podría llevar agua a zonas con problemas de abastecimiento”, etc., en lugar de un contundente: “ha logrado”, “ha vendido” o “se ha convertido en”, que son, por cierto, las cosas que pasan cuando se presenta, por ejemplo, un producto de apple.

Hagamos que las empresas funcionen como equipos, mejoremos la educación con idiomas bien enseñados, motivemos a los empleados haciéndoles partícipes de los logros o fracasos de las compañías, orientemos las universidades hacia los resultados, hacia la innovación que sirva, que se utilice y que se pueda vender, y tendremos organizaciones competitivas, productivas y actractivas.

España, en el "top ten" mundial en administración electrónica

Ayer conocimos que, de acuerdo al informe EGoverment Readiness de Naciones Unidas, España ha escalado de la posición vigésima del último informe a la novena en el ranking mundial de desarrollo de la administración electrónica.

E–Government Development Index
Top 10 Countries
# Country Index
1 Republic of Korea 0.8785
2 United States of America 0.8510
3 Canada 0.8448
4 UK and Northern Ireland 0.8147
5 Netherlands 0.8097
6 Norway 0.8020
7 Denmark 0.7872
8 Australia 0.7863
9 Spain 0.7516
10 France 0.7510

Como vemos en la tabla, España ocupa además la quinta posición europea, por encima de otros países de la Unión con superiores niveles económicos y de desarrollo tecnológico en otros ámbitos.

En el mismo informe la ONU destaca a España como tercer país mundial en e-Participación, solo por detrás de Corea y Australia.

E–Participation Index
Top 10 Countries
# Country Index
1 Republic of Korea 1.0000
2 Australia 0.9143
3 Spain 0.8286
4 New Zealand 0.7714
5 UK and Northern Ireland 0.7714
6 Japan 0.7571
7 United States 0.7571
8 Canada 0.7286
9 Estonia 0.6857
10 Singapore 0.6857

Teniendo en cuenta las cifras que conocemos acerca de la utilización de los servicios de la administración electrónica en España en el año 2009, solo podemos concluír que en todo el mundo queda mucho camino por recorrer para posibilitar que los ciudadanos se relacionen de manera natural con las administraciones a través de la red.

Carencias en las webs ministeriales

Accesibilidad web

¿Son accesibles las webs ministeriales?¿Están escritas conforme a los estándares?

Haciendo un repaso por las webs principales de cada uno de los 17 Ministerios con los que cuenta el gobierno podemos ver las carencias evidentes que todavía tienen en materias tan elementales como la programación de acuerdo a los estándares, la oferta de información en todos los idiomas oficiales o la accesibilidad web.

En el cuadro adjunto puede verse como más de la mitad de estos ministerios no pasan las validaciones del W3C respecto a la codificación empleada para la programación de sus sitios web.

Respecto a la disponibilidad de la información en varios idiomas, puede verse cómo a pesar de que todos los ministerios cuentan con los correspondientes enlaces para cambiar a catalán, vasco o gallego (la clásica barra bienvenidos / benvinguts / benvidos / ongi etorr), al pulsar sobre esos enlaces podemos comprobar que en la inmensa mayoría de los casos el contenido está, o bien mezclado, o bien directamente en castellano.

Ministerio Codificación Rdo. Errores Multiidioma
Ministerio de Presidencia HTML 4.01 KO 33 NO2
Ministerio de Economía y Hacienda XHTML 1.0 OK 0 SI1
Ministerio de Política Territorial XHTML 1.0 OK 0 SI1
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación HTML 4.0 KO 108 NO2
Ministerio de Justicia XHTML 1.0 KO 11 SI1
Ministerio de Defensa XHTML 1.0 KO 15 NO2
Ministerio del Interior XHTML 1.0 KO 2 NO2
Ministerio de Fomento XHTML 1.0 OK 0 NO2
Ministerio de Educación XHTML 1.0 OK 0 SI
Ministerio de Trabajo e Inmigración XHTML 1.0 OK 0 SI1
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio XHTML 1.0 OK 0 SI1
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino XHTML 1.0 OK 0 NO2
Ministerio de Cultura XHTML 1.0 KO 291 SI1
Ministerio de Sanidad y Política Social XHTML 1.0 KO 8 NO2
Ministerio de Vivienda XHTML 1.0 KO 258 NO2
Ministerio de Ciencia e Innovación XHTML 1.0 KO 168 NO2
Ministerio de Igualdad XHTML 1.0 KO 0 NO2

1: Noticias solamente en castellano
2: Solamente los menús están en los distintos idiomas
3: Lleva el logotipo que le acredita como HTML 4.01 válido, pero no cumple.

Respecto a la accesibilidad, no existe una prueba automática que pueda determinar inmediatamente si se cumple con un determinado nivel de exigencia (el nivel AA es el obligatorio), ya que muchas de las normas de accesibilidad son subjetivas o interpretables. Sin embargo, una prueba automática sí puede determinar que no cumple el nivel exigido porque otras muchas normas son técnicas y objetivas.

Repasando someramente las páginas principales de los ministerios haciendo el Test de Accesibilidad Web de la Fundación CTIC, he podido elaborar este cuadro:

Ministerio Auditoría Logo W3C Pr. 11 Pr. 22
Ministerio de Presidencia 3 1 0
Ministerio de Economía y Hacienda No 0 0
Ministerio de Política Territorial No No 0 2
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación No No 0 15
Ministerio de Justicia No No 0 0
Ministerio de Defensa No 0 0
Ministerio del Interior No 0 1
Ministerio de Fomento 4 0 0
Ministerio de Educación 5 0 0
Ministerio de Trabajo e Inmigración No No 0 0
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio No 0 0
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino No 0 0
Ministerio de Cultura No 5 1
Ministerio de Sanidad y Política Social 6 0 0
Ministerio de Vivienda No No 3 24
Ministerio de Ciencia e Innovación No 0 0
Ministerio de Igualdad No 0 0

1: Errores automáticos de prioridad 1
2: Errores automáticos de prioridad 2
3: Fecha de la auditoría: 20/03/2007
4: Fecha de la auditoría: 15/02/2007
5: Fecha de la auditoría: 03/12/2008
6: Fecha de la auditoría: 18/01/2010

Creo que es destacable el poco interés que parecen demostrar algunos ministerios en estos temas cuando a través de una herramienta automática se puede evidenciar su mal hacer ya en la propia portada de su web. Si la puerta chirría y está astillada, ¿cómo será por dentro la casa?

Quizás una política seria de calidad y una coordinación a nivel ministerial (¿se atreverían con una coordinación interministerial?) podría reducir estos errores a su mínima expresión.

Este breve análisis se ha limitado a las portadas de las webs ministeriales, pero sería interesante hacerlo también para los organismos más destacados de la AGE: Agencia Tributaria, Servicio Público de Empleo Estatal, Dirección General de la Policía, etc.

¿Se puede acceder a los trámites de la AGE por internet?

Administración electrónica

El grado de cumplimiento de la LAECSP parece menor del que anuncia el Consejo de Ministros

Hace unos días, el Consejo de Ministros estudió un informe sobre el cumplimiento de los compromisos definidos en la Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Este informe concluía que en la actualidad, unos días después de la entrada en vigor de las obligaciones que la ley 11/2007 tenía preparadas para el primer día de este año, se puede acceder al 96,4 por 100 de los trámites de la Administración General del Estado a través de medios electrónicos.

El informe, al que no hemos tenido acceso, seguramente explica con más detalle esta cifra que en principio parece engañosa. En la referencia del Consejo de Ministros no se habla de que la ley se cumpla en ese porcentaje, sino que se puede acceder a los trámites a través de medios electrónicos. A buen seguro, muchos de los trámites computados para ofrecer esa esperanzadora cifra solo contemplen una casuística limitada, una parte de la tramitación o, en muchos casos, una mera declaración de buena voluntad en forma de pantalla web.

Sería interesante conocer los pormenores del informe, segmentado por administraciones para poder evaluar realmente quién ha hecho los deberes en este tiempo y cuánto queda para llegar a un cumplimiento total de los compromisos.

Teniendo en cuenta la fecha de publicación del reglamento que desarrolla la ley (18/11/2009), es cierto que para muchas cosas el margen era escaso, pero la tardanza en ofrecer esta norma no debería eximir a la Administración de haber tenido preparadas y disponibles para los ciudadanos todos los trámites que especificaba la ley.

En este momento, y con la AGE al menos encarrilada en la senda de la disponibilidad a través de la Red, creo que es la hora de mirar a la administración autonómica y a la local para preguntarles cómo llevan lo suyo, porque podremos ver cómo hay quien ha cogido el toro por los cuernos y quien se ha quedado, parapetado tras los matices acerca del presupuesto de la LAECSP, nuevamente a la cola de la innovación y el progeso.

68 millones de páginas digitalizadas

Red.es

Red.es

A mediados de este año habrá concluido el enorme trabajo de digitalizar todos los registros civiles de España, en lo que afecta a los asientos registrales a partir de 1950.  Han sido más de 110.000 libros, con más de 68 millones de páginas que contienen muchos de los hechos más relevantes de la vida de los ciudadanos: nacimientos, matrimonios, fallecimientos, etc.

Esta digitalización, como otras igualmente necesarias, reduce enormemente el acceso a la información, permite realizar multitud de copias de seguridad de forma sencilla y elimina la necesidad de acceder a un libro físico ubicado en algún lugar para consultar un dato concreto. Las posibilidades en el manejo de esta información ya digitalizada son enormes.

Hablamos, por supuesto, de una digitalización del registro civil que no se limita únicamente a un escaneo de unos libros sino a la introducción en una base de datos toda la información contenida en ellos de forma estructurada.

Otras administraciones deberían tomar el ejemplo de red.es, que ha impulsado esta digitalización, y eliminar lo antes posible los anticuados expedientes en papel. La tramitación electrónica de expedientes y la gestión documental son dos áreas en constante desarrollo en la Administración Pública y ésta debe creen en aquellas para mejorar sus procedimientos.

Leo en El Mundo que el nuevo registro será de personas, no de hechos, que se sustituirán los viejos libros por la base de datos que se está creando, que dejarán de expedirse libros de familia y que serán sustituidos por certificaciones registrales, solicitables a través de Internet.

En palabras de la vicepresidenta de la Vega, el registro será “moderno, rápido, accesible, sustentado en las nuevas tecnologías y pensado para los ciudadanos”. Sinceramente espero que así sea.

PD: Como twitter es una gran fuente de información, ha sido por ahí por donde me he enterado de la visita a las oficinas de everis del director general de red.es, Sebas Muriel, para ver una muestra de este proyecto de digitalización.

Aprobados los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad

El Esquema Nacional de Seguridad define parámetros de seguridad a las AAPP

El Esquema Nacional de Seguridad define parámetros de seguridad a las AAPP

El inicio del nuevo año nos ha traído las esperadas normas que regulan los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad. Estos Reales Decretos constituyen un paso muy importante en el desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos de 2007 (Ley 11/2007 o LAECSP).

Según se indica en la web de la Moncloa, “Estos Esquemas establecen los requisitos mínimos que cada Administración deberá aplicar para poder ofrecer al ciudadano un servicio unificado. Es decir, un ciudadano podrá realizar su gestión sin necesidad de conocer la administración competente.”

El Esquema Nacional de Interoperabilidad tiene como misión establecer “las condiciones necesarias para asegurar un adecuado nivel de interacción tecnológica entre administraciones”. Para ello, establece una serie de criterios y recomendaciones tecnológicas a las distintas Administraciones Públicas.

Por su parte, el Esquema Nacional de Seguridad “supone los principios básicos y requisitos mínimos que permiten una protección adecuada de la información a través de medidas para garantizar la seguridad de los sistemas, de los datos, de las comunicaciones y de los servicios electrónicos”. Este esquema define, entre otras cosas, la metodología para afrontar la respuesta a incidentes que afecten a la seguridad así como la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos.

Por otra parte, he leído en Unblogenred que se ha firmado un acuerdo para promover el uso del software libre en las Administraciones Locales. Es una buena noticia que busca “poder trasladar a las administraciones locales los beneficios que el uso de tecnologías libres y de fuentes abiertas les pueden aportar en lo referente a la liberación de aplicaciones, el uso y la compartición de las mismas”, en palabras de Miguel Jaque, Director Gerente de CENATIC.

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